全量登記備案、嚴(yán)禁違規(guī)規(guī)行為！收單市場規(guī)范外包機構(gòu)管理進行時 當(dāng)前速遞

將進入自律檢查階段，全量全量備案仍任重道遠。登記單市當(dāng)前

“最近一個月，備案包機我們一直在忙于重新梳理已有合作的嚴(yán)禁外包機構(gòu)名單?！?月27日，違規(guī)為收某收單機構(gòu)合規(guī)部的規(guī)行構(gòu)管工作人員告訴貝殼財經(jīng)記者，該機構(gòu)堅決執(zhí)行中國支付清算協(xié)會針對收單外包服務(wù)規(guī)范管理的場規(guī)相關(guān)內(nèi)容，但由于合作外包機構(gòu)數(shù)量龐大，范外目前暫未完成全部的理進梳理上報工作。

今年5月22日，速遞中國支付清算協(xié)會發(fā)布《關(guān)于加強收單外包服務(wù)市場規(guī)范管理的全量意見》（以下簡稱“意見”）要求收單機構(gòu)必須全量備案合作外包機構(gòu)；6月底前，外包機構(gòu)要完成自查整改，登記單市當(dāng)前收單機構(gòu)要完成自查并制定整改方案。備案包機

【資料圖】

博通咨詢金融行業(yè)資深研究員王蓬博表示，嚴(yán)禁近年來國內(nèi)收單外包市場不斷發(fā)展壯大，違規(guī)為收外包市場持續(xù)發(fā)揮對支付產(chǎn)業(yè)的助益作用。不過，由于收單外包機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻較低，部分收單機構(gòu)對合作外包機構(gòu)管理弱化，也導(dǎo)致了收單外包行業(yè)中存在一些亂象?！兑庖姟返某雠_可以督促收單機構(gòu)把握底線，結(jié)合此前協(xié)會對收單外包機構(gòu)進行評級，進一步規(guī)范收單外包市場，促進行業(yè)健康發(fā)展。

收單機構(gòu)重新梳理合作外包機構(gòu)仍有大量未備案

在《意見》下發(fā)后，多家收單機構(gòu)和外包機構(gòu)立即開始重新梳理合作關(guān)系，并積極將未備案的合作外包機構(gòu)進行備案。

據(jù)貝殼財經(jīng)記者了解，收單外包機構(gòu)主要從事代理收單機構(gòu)線下發(fā)展商戶、對商戶和相關(guān)POS機具進行維護等多項業(yè)務(wù)。在與收單機構(gòu)合作時，收單業(yè)務(wù)外包往往采用“多對多”的模式，一家收單機構(gòu)將同一業(yè)務(wù)外包給多家外包服務(wù)機構(gòu)，而一家外包服務(wù)機構(gòu)亦同時為多家收單機構(gòu)發(fā)展商戶。

“多對多的模式讓收單機構(gòu)和外包機構(gòu)的合作關(guān)系梳理并不容易。”有收單機構(gòu)工作人員告訴貝殼財經(jīng)記者，在協(xié)會備案過程中，需要收單機構(gòu)和外包機構(gòu)同時上報對等信息，只要其中一方在此前未形成相應(yīng)的精準(zhǔn)管理機制，就會讓梳理工作變得繁復(fù)。

《意見》在強化信息登記方面給出了明確的時間表：合作外包機構(gòu)不超過1000家的，應(yīng)在2023年6月30日前完成全量登記；合作外包機構(gòu)大于1000家的，應(yīng)在2023年8月31日前完成全量登記工作。未按期完成信息登記的，相關(guān)收單機構(gòu)將被視為缺乏對外包業(yè)務(wù)的基本管理能力。

中國支付清算協(xié)會有關(guān)負責(zé)人表示，《意見》對存量備案提出時限要求。2023年9月30日前，收單機構(gòu)合作外包機構(gòu)整體備案完成比例應(yīng)達到90%以上；本意見印發(fā)之日起一年內(nèi)，存量合作外包機構(gòu)應(yīng)100%完成備案。

“雖然協(xié)會要求全量備案，但實際上仍有大量的外包機構(gòu)并未備案。這是此次協(xié)會重申備案和給出明確整改時間的原因。”一位支付行業(yè)人士預(yù)計，目前市場上的收單外包機構(gòu)總量或達到4萬家左右，但在協(xié)會備案的僅有1.7萬家左右。讓外包機構(gòu)“透明化”，將為收單機構(gòu)接下來對外包服務(wù)機構(gòu)進行有效管理奠定基礎(chǔ)。

重申外包機構(gòu)不得從事違法違規(guī)行為堅守底線防范風(fēng)險積累

支付行業(yè)經(jīng)過多年的蓬勃發(fā)展，當(dāng)前收單業(yè)務(wù)外包需求依然巨大。但由于收單業(yè)務(wù)外包此前沒有明確的準(zhǔn)入門檻、缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，收單機構(gòu)對外包服務(wù)機構(gòu)的管理并不透明，也導(dǎo)致了收單業(yè)務(wù)外包市場存在一定的亂象。

中國支付清算協(xié)會有關(guān)負責(zé)人表示，部分外包機構(gòu)依靠商戶資源和科技實力，在與收單機構(gòu)的合作中處于強勢地位，對收單機構(gòu)的檢查和合規(guī)要求執(zhí)行不夠充分，在執(zhí)行協(xié)會自律規(guī)范方面有待進一步加強。這影響了外包市場自律管理效能的發(fā)揮，妨礙了支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

“在過往的案例中，部分收單機構(gòu)不會對外包機構(gòu)的相關(guān)商戶進行檢查監(jiān)測，一些收單機構(gòu)甚至將核心系統(tǒng)也都委托給外包機構(gòu)來開展業(yè)務(wù)?！蓖跖畈┙榻B，這可能會導(dǎo)致外包機構(gòu)出現(xiàn)套現(xiàn)等違規(guī)操作、推廣時出現(xiàn)了機具詐騙等行為，亦可能存在一些外包機構(gòu)或平臺做起了“二次清算”等違規(guī)操作，讓客戶的資金安全受到影響。

值得注意的是，《意見》要求外包機構(gòu)不得向無經(jīng)營行為的個人營銷POS機，不得偽造商戶申請資料，不得推薦虛假商戶入網(wǎng)，不得進行套碼套現(xiàn)等非法營銷宣傳，不得為涉黃涉賭等違法違規(guī)商戶提供服務(wù)。

同時還要求收單機構(gòu)應(yīng)通過監(jiān)控檢查等手段強化對外包機構(gòu)推薦商戶的風(fēng)險管控，不得將商戶資質(zhì)審核、收單結(jié)算賬戶設(shè)置與變更等服務(wù)委托外包機構(gòu)辦理；不得支持外包機構(gòu)代特約商戶向收單機構(gòu)發(fā)起提現(xiàn)或資金結(jié)算的交易指令。

王蓬博認為，這些要求此前就已經(jīng)明確，此次重申傳遞了要求行業(yè)嚴(yán)守風(fēng)險底線的信號意義。收單業(yè)務(wù)外包機構(gòu)管理透明化、落實收單機構(gòu)自身風(fēng)險管控的責(zé)任，將有助于支付行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

有序終止與較差資質(zhì)外包機構(gòu)合作引導(dǎo)行業(yè)向好發(fā)展

中國支付清算協(xié)會有關(guān)負責(zé)人表示，收單機構(gòu)原則上應(yīng)選擇已備案（在協(xié)會完成備案并公示）、評級較好的外包機構(gòu)合作；如選擇未備案機構(gòu)的，應(yīng)要求合作機構(gòu)在協(xié)議簽訂或?qū)嶋H合作開始后的30個自然日內(nèi)提出備案申請，并在協(xié)議中明確約定備案審核未通過情形下自動終止合作等相關(guān)內(nèi)容。

“收單機構(gòu)與外包機構(gòu)合作過程中，應(yīng)定期開展外包機構(gòu)風(fēng)險評估，對于資質(zhì)較差（即協(xié)會評級等級為D級或E級）或存在風(fēng)險情形的外包機構(gòu)及時采取相應(yīng)措施?！鄙鲜鲐撠?zé)人表示，如按照相關(guān)規(guī)定或自身風(fēng)險偏好需要終止合作的，應(yīng)注意確保商戶服務(wù)延續(xù)性，防范因外包服務(wù)中斷出現(xiàn)的風(fēng)險，確保收單業(yè)務(wù)的正常運行。

有位支付業(yè)內(nèi)人士表示，協(xié)會通過評級可提高收單外包行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，而此次則有意引導(dǎo)收單機構(gòu)有序終止與被納入?yún)f(xié)會黑名單、評級等級為E級、未備案外包機構(gòu)的合作。

根據(jù)中國支付清算協(xié)會此前引發(fā)的《收單外包服務(wù)機構(gòu)評級指引》中規(guī)定，被評為D級的外包機構(gòu)綜合評分為60（含60分）-70分，其經(jīng)營基本合規(guī)，各項業(yè)務(wù)管理制度不完善，存在一定的風(fēng)險但基本可控，履約情況較差。被評為E類的機構(gòu)綜合評分為60分以下，其業(yè)務(wù)經(jīng)營不合規(guī)，未建立業(yè)務(wù)管理制度，風(fēng)險管理能力差，整體風(fēng)險高，履約情況非常差。

此外，中國支付清算協(xié)會有關(guān)負責(zé)人指出，2023年7月開始，收單機構(gòu)和外包機構(gòu)將進入自律檢查階段。在檢查工作結(jié)束后則將先后進入自律約束階段和持續(xù)鞏固階段。在持續(xù)鞏固階段，協(xié)會將通過明確后續(xù)工作安排，引導(dǎo)收單機構(gòu)和外包機構(gòu)等市場主體的預(yù)期，壓實落實《意見》的主體責(zé)任，促進有效落實。

（文章來源：新京報）

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